Analiza realiz\u0103rii angajamentelor asumate \u00een domeniul s\u0103n\u0103t\u0103\u021bii \u0219i respectarea procedurilor de consultare public\u0103 cu societatea civil\u0103 \u00een procesul decizional pentru perioada iunie \u2013 decembrie 2023<\/u><\/a>\u201d este cel de-al patrulea raport publicat \u00een ultimii 2 ani, perioad\u0103 \u00een care patru institu\u021bii din domeniul S\u0103n\u0103t\u0103\u021bii au fost analizate prin prisma respect\u0103rii angajamentelor asumate \u00een domeniul s\u0103n\u0103t\u0103\u021bii prin Hot\u0103r\u00e2rea Guvernului nr.90\/2023 \u0219i respectarea procedurilor de consultare public\u0103 cu societatea civil\u0103 \u00een procesul decizional. Aceste institu\u021bii sunt: Ministerul S\u0103n\u0103t\u0103\u021bii (MS), Compania Na\u021bional\u0103 de Asigur\u0103ri \u00een Medicin\u0103 (CNAM), Agen\u021bia Medicamentului \u0219i Dispozitivelor Medicale (AMDM) \u0219i Agen\u021bia Na\u021bional\u0103 pentru S\u0103n\u0103tate Public\u0103 (ANSP).<\/p>\n\n\n\nMai exact, raportul a avut scopul de a identifica \u00een ce m\u0103sur\u0103 cele patru institu\u021bii ale administra\u021biei publice centrale au \u00eendeplinit prevederile HG nr.90\/2023 cu privire la aprobarea Planului de ac\u021biuni al Guvernului pentru anul 2023, \u00een ce m\u0103sur\u0103 planurile lor de ac\u021biuni corespund cu obiectivele stabilite de Guvern \u0219i c\u00e2te dintre ac\u021biunile prev\u0103zute \u00een aceste planuri de ac\u021biuni au fost de facto realizate. Al doilea obiectiv al raportului a fost de a analiza \u00een ce m\u0103sur\u0103 cele patru institu\u021bii au respectat prevederile privind transparen\u021ba \u00een procesul decizional \u00een procesul de aplicare a activit\u0103\u021bilor prev\u0103zute \u00een planurile de activitate.<\/p>\n\n\n\n
Constat\u0103rile raportului sunt descurajatoare \u2013 institu\u021biile din S\u0103n\u0103tate aplic\u0103 superficial legisla\u021bia privind transparen\u021ba \u00een procesul decizional. Ministerul S\u0103n\u0103t\u0103\u021bii este institu\u021bia cu cele mai multe proiecte supuse consult\u0103rilor publice pe platforma Particip.gov.MD, \u00eens\u0103 proiectele supuse pentru consult\u0103ri publice nu respect\u0103 rigorile legisla\u021biei \u2013 societatea civil\u0103 nu are acces la materialele informative aferente, iar termenul pentru consultare public\u0103 este \u00eenc\u0103lcat \u00eentr-un procent cov\u00e2r\u0219itor. De asemenea, pagina web oficial\u0103 a Ministerului S\u0103n\u0103t\u0103\u021bii nu con\u021bine informa\u021biile privind transparen\u021ba decizional\u0103, a\u0219a cum cere legea. Lista organiza\u021biilor civile implicate \u00een procesul decizional nu este disponibil\u0103 de aproape un an, iar sintezele de recomand\u0103ri sunt aproape de neg\u0103sit. Institu\u021bia nu dispune nici de un mecanism de informare privind retragerea proiectelor din consultare public\u0103. Ministerul S\u0103n\u0103t\u0103\u021bii nu s-a conformat nici HG nr.435\/2023 cu privire la mecanismul de consultare public\u0103 cu societatea civil\u0103 \u00een procesul decizional \u0219i anume instituirea platformei consultative permanente \u00een cadrul autorit\u0103\u021bii.<\/p>\n\n\n\n
\u00cen ceea ce prive\u0219te respectarea Planului de ac\u021biuni pentru 2023, aprobat prin ordinul nr. 154 din 2 martie, analiza constat\u0103 c\u0103 autoritatea nu a \u00eendeplinit nici jum\u0103tate din activit\u0103\u021bile planificate, ceea ce \u00eenseamn\u0103 o eficien\u021b\u0103 redus\u0103 \u00een implementarea politicilor publice. De altfel, \u00een toat\u0103 perioada de monitorizare Ministerul S\u0103n\u0103t\u0103\u021bii a avut o rat\u0103 extrem de joas\u0103 de realizare a propriilor ac\u021biuni, chiar sunt 30% \u00een anul 2022. <\/p>\n\n\n\n
\u00cen ceea ce prive\u0219te CNAM, institu\u021bia este singura care a \u021binut cont de recomand\u0103rile emise \u00een rapoartele anterioare \u0219i a \u00eembun\u0103t\u0103\u021bit mecanismele de consultare public\u0103 \u0219i de a face accesibile informa\u021biile de interes public pentru societatea civil\u0103. La \u00eenceputul perioadei de monitorizare, CNAM nu avea niciun proiect supus pentru dezbateri publice pe Platforma particip.gov.md, \u00een schimb \u00een ultimele 6 luni au fost publicate 11 proiecte \u0219i anun\u021buri de elaborare a deciziilor. Totodat\u0103, CNAM a actualizat pagina web oficial\u0103 cu informa\u021bii privind procesul de consultare public\u0103, iar \u00een ultimele luni a aplicat \u0219i consult\u0103rile hibride, ceea ce este \u00eembucur\u0103tor. Compania Na\u021bional\u0103 de Asigur\u0103ri \u00een Medicin\u0103 \u0219i-a stabilit priorit\u0103\u021bile de activitate prin Planul de Ac\u021biuni, aprobat prin ordinul nr. 02-A din 3.01.2023 care con\u021bine 49 de activit\u0103\u021bi pentru perioada vizat\u0103. Analiza constat\u0103 c\u0103 activit\u0103\u021bile ar trebui mai bine planificate \u0219i s\u0103 con\u021bin\u0103 valori de referin\u021b\u0103, pentru a putea fi evaluate. <\/p>\n\n\n\n
\u00cen ceea ce prive\u0219te Agen\u021bia Na\u021bional\u0103 de S\u0103n\u0103tate Public\u0103 \u0219i Agen\u021bia Medicamentului \u0219i Dispozitivelor Medicale, niciuna dintre aceste institu\u021bii nu a publicat pe pagina oficial\u0103 planuri de ac\u021biuni, a\u0219a cum prevede Legea 239\/2008 privind transparen\u021ba \u00een procesul decizional. \u00cen timp ce ANSP public\u0103 un plan anual care se refer\u0103 la controlul de stat asupra activit\u0103\u021bii de \u00eentreprinz\u0103tor, AMDM nu a publicat \u00een ultimii ani niciun plan de ac\u021biuni. De asemenea, ambele institu\u021bii nu au dezvolte rubrici privind transparen\u021ba decizional\u0103, care s\u0103 fie completate cu toate informa\u021biile prev\u0103zute de legisla\u021bie. <\/p>\n\n\n\n
Promisiuni pentru o mai bun\u0103 respectare a legisla\u021biei<\/strong><\/p>\n\n\n\nPrezent la evenimentul de expunere a rezultatelor raportului, directorul AMDM, Drago\u0219 Gu\u021bu, a men\u021bionat c\u0103 institu\u021bia pe care o conduce depune un volum enorm de munc\u0103, doar c\u0103 toate activit\u0103\u021bile nu sunt reflectate pe pagina web oficial\u0103<\/strong>. Totodat\u0103, managerul a promis c\u0103 pe viitor se va atrage o aten\u021bie mai mare transparen\u021bei decizionale \u0219i, totodat\u0103, c\u0103 planul de ac\u021biuni al institu\u021biei va putea fi consultat de opinia public\u0103 imediat dup\u0103 \u00eenchiderea evenimentului. <\/p>\n\n\n\n\u201eLa Agen\u021bia Medicamentului \u0219i Dispozitivelor Medical\u0103 exist\u0103 un volum de munc\u0103 foarte mare, cu implicarea a multor actori, cu mediul academic, iar proiectele de Hot\u0103r\u00e2ri care ajung la Ministerul S\u0103n\u0103t\u0103\u021bii sunt consultate \u00eenainte cu partenerii intere\u021bi. Nu decid doar dou\u0103 persoane \u00een cadrul AMDM. Ce vom face cu siguran\u021b\u0103 – va trebui s\u0103 reflect\u0103m mai bine acele activit\u0103\u021bi care au loc \u00een cadrul Agen\u021biei \u0219i voi delega o persoan\u0103 care s\u0103 se ocupe de acest lucru. Vom continua s\u0103 cre\u0219tem transparen\u021ba \u00een cadrul institu\u021biei nostre. Agen\u021bia este implicat\u0103 \u00een foarte multe proceze, dar ele nu sunt reflectate pe site. \u00cen confirmarea cuvintelor mele, vom afi\u0219a \u00een 30 de minute pe pagina web oficial\u0103 planul de ac\u021biuni. El este deja realizat, doar c\u0103 urmeaz\u0103 s\u0103 fie publicat pe pagina noastr\u0103<\/em>\u201d,<\/p>\n\n\n\n\u0218i Ion Dodon, directorul al CNAM a promis c\u0103 transparen\u021ba va r\u0103m\u00e2ne prioritatea<\/strong> Companiei \u0219i pentru viitor: \u201eVreau s\u0103 v\u0103 asigur c\u0103 vom depune \u00een continuare eforturi \u0219i vom \u021bine cont de recomand\u0103rile expuse \u00een cadrul raportului. Noi tindem spre o activitate c\u00e2t mai transparent\u0103, explic\u0103m ce idei sunt promovate \u0219i cum sunt cheltui\u021bi banii publici. Este bine s\u0103 comunici cu societatea civil\u0103 \u0219i mediul de afaceri \u0219i de cele mai multe ori, prin intermediul acestui proces, vin idei foarte bune din medii diferite<\/em>\u201d, a men\u021bionat Ion Dodon.<\/p>\n\n\n\n\u0218i Vasile Gu\u0219tiuc, vicedirector al ANSP a \u021binut s\u0103 asigure societatea civil\u0103 c\u0103 ANSP va deveni mai transparent\u0103 \u0219i a men\u021bionat c\u0103 exist\u0103 deja un ordin intern privind \u00eembun\u0103t\u0103\u021birea paginii web oficiale<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n\u201eSuntem \u00eentr-o etap\u0103 de reorganizare care dureaz\u0103 deja mai mul\u021bi ani de zile. Noi am \u00eencercat s\u0103 construim pagina web astfel ca s\u0103 fie vizibile \u0219i aspectele de transparen\u021b\u0103. Dar \u00een \u00eencercarea de a \u00eembun\u0103t\u0103\u021bi pagina web, urm\u0103rirea \u0219i accesarea unor documente a devenit mai dificil\u0103. Este deja semnat un ordin intern de modernizare a paginii web \u0219i, cu siguran\u021b\u0103, anul viitor vom avea un nou site<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\nGhenadie \u021aurcanu, coordonator de programe al Centrului pentru Politici \u0219i analize \u00een S\u0103n\u0103tate (Centrul PAS) a reiterat importan\u021ba democra\u021biei participative \u00eentr-un stat democratic, \u00een special acum c\u00e2nd a fost deschis procesul de negocieri pentru aderarea Republicii Moldova la Uniunea European\u0103:<\/p>\n\n\n\n
\u201e\u00cen urma acestui raport, al patrulea realizat \u00een cadrul proiectului \u201eFacilitarea particip\u0103rii civice \u00een procesul decizional \u00een s\u0103n\u0103tate\u201d, implementat de Centrul PAS cu sprijinul financiar al Funda\u021biei Soros-Moldova, putem remarca c\u0103 avem autorit\u0103\u021bi din domeniul S\u0103n\u0103t\u0103\u021bii care tind s\u0103 \u00eembun\u0103t\u0103\u021beasc\u0103 transparen\u021ba decizional\u0103, a\u0219a cum este CNAM. Dar constat\u0103m \u0219i restan\u021be, sau rezerve \u00een asigurarea transparen\u021bei \u00een procesul decizional. Ast\u0103zi \u00een cadrul raportului, doamna jurist Ina R\u0103ilean a men\u021bionat despre HG 435 care a intrat \u00een vigoare pe data de 8 august \u0219i care se refer\u0103 la crearea platformelor consultative permanente \u00een cadrul autorit\u0103\u021bilor publice centrale, modificare care a fost efectuat\u0103 ca urmare a avizului Comisiei Europene, care a atestat c\u0103 \u00een ultima perioad\u0103 se observ\u0103 o implicare mai slab\u0103 a societ\u0103\u021bii civile \u00een procesul decizional. Astfel formarea acestor structuri este foarte important\u0103, mai ales acum c\u00e2nd s-a deschis procesul de negociere pentru aderarea Republicii Moldova la Uniunea European\u0103. Dac\u0103 noi to\u021bi ne dorim un stat de drept, atunci autorit\u0103\u021bile publice trebuie s\u0103 asigure aceste prevederi \u0219i nu trebuie s\u0103 uite c\u0103 democra\u021bia nu \u00eenseamn\u0103 numai democra\u021bia reprezentativ\u0103, atunci c\u00e2nd o dat\u0103 la patru ani oamenii sunt chema\u021bi la vot, dar exist\u0103 \u0219i democra\u021bia participativ\u0103, care are un caracter permanent. Pentru un stat democratic, democra\u021bia participativ\u0103 este extrem de important\u0103 \u0219i nu trebuie s\u0103 uit\u0103m acest lucru<\/em>\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Transparen\u021ba decizional\u0103 \u00een domeniul S\u0103n\u0103t\u0103\u021bii este aplicat\u0103 superficial \u0219i mai degrab\u0103 unilateral, iar societatea civil\u0103 este pus\u0103 \u00een situa\u021bia de a accepta viziunea autorit\u0103\u021bilor, f\u0103r\u0103…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"class_list":["post-357","page","type-page","status-publish","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cs-riscani.md\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/357","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cs-riscani.md\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/pages"}],"about":[{"href":"https:\/\/cs-riscani.md\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/page"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cs-riscani.md\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cs-riscani.md\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=357"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/cs-riscani.md\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/357\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1262,"href":"https:\/\/cs-riscani.md\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/pages\/357\/revisions\/1262"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cs-riscani.md\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=357"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}